政治局集体学习为何首次聚焦当下反腐形势

　　十八大后，中央政治局集体学习基本每月举行一次，与中央政治局会议频次和时间大致重合，有时同一天进行，有时集体学习在政治局会议之后的次日进行。对于本次中央政治局集体学习，“政事儿”（微信公众号ID:gcxxjgzh）梳理发现有三大看点，值得关注。

　　6月26日下午，中共中央政治局进行集体学习，此次学习主题为“加强反腐倡廉法规制度建设”。

　　这是十八届中央政治局进行的第二十四次集体学习。同日，中央政治局会议召开，审议通过《中国共产党巡视工作条例（修订稿）》、《关于推进领导干部能上能下的若干规定（试行）》。

　　十八大后，中央政治局集体学习基本每月举行一次，与中央政治局会议频次和时间大致重合，有时同一天进行，有时集体学习在政治局会议之后的次日进行。

　　对于本次中央政治局集体学习，“政事儿”梳理发现有三大看点，值得关注。

　　学习内容 首次聚焦当下反腐形势

　　此前的二十三次中央政治局集体学习内容分布于各个领域，有改革与经济发展、治党、民生、国防安全以及环境保护等主题。

　　关于反腐的话题以前也曾涉及到过，一次是以“配菜”的形式出现。2014年6月30日，中央政治局举行第十六次集体学习，学习内容为“加强改进作风制度建设”，此次学习配合党的群众路线教育实践活动，主谈作风问题，习近平讲话中提到要深刻认识党面临消极腐败危险的尖锐性和严峻性问题。

　　另外一次反腐内容是以“主菜”的形式出现。2013年两会之后的4月19日，中央政治局进行第五次集体学习，学习内容为“我国历史上优秀廉政文化”，从传统历史中取经反腐之道，从历史经验和历史教训出发谈拒腐防变和抵御风险的能力。在是次学习中，习近平称研究我国反腐倡廉历史，了解我国古代廉政文化，考察我国历史上反腐倡廉的成败得失，可以给人以深刻启迪，有利于我们运用历史智慧推进反腐倡廉建设。

　　“政事儿”注意到，针对现实的反腐形势进行集体学习，这是首次。在本次学习中习近平的讲话与现实紧密结合，称反腐败斗争是协调推进“四个全面”战略布局的重要保证。

　　同时，习近平也总结了当下的反腐形势，认为十八大以来的反腐成效是阶段性的，当前，反腐败斗争形势依然严峻复杂，开弓没有回头箭，反腐没有休止符。

　　针对这种现实的反腐态势，习近平强调要对违规违纪、破坏法规制度踩“红线”、越“底线”、闯“雷区”的，要坚决严肃查处，不以权势大而破规，不以问题小而姑息，不以违者众而放任，不留“暗门”、不开“天窗”，坚决防止“破窗效应”。

　　主讲人 中纪委宣传部长肖培首次现场讲解

　　此次中央政治局集体学习的一个重要看点是主讲人。新华社通稿称“中央纪委宣传部部长肖培就这个问题（加强反腐倡廉法规制度建设）进行讲解，并谈了意见和建议。”“政事儿”（微信公众号ID:gcxxjgzh）通过新闻联播画面发现，肖培坐在中央政治委员的内圈座位上，与中央政治局委员、上海市委书记韩正比邻而坐。

　　讲解人方面，十八届中央政治局委员们以往的集体学习有三种模式。

　　第一种模式，是由习近平作为讲解人，讲解相关内容，这种模式也只有过一次，也就是紧接十八大后于2012年11月17日举行的第一次集体学习，本次学习的内容为“深入学习贯彻党的十八大精神”。

　　第二种模式，是由专家学者或官员当讲解人，就相关议题进行讲解，这也是最为常见的一种模式。专家一般来自高校和研究机构，例如来自中国社科院历史研究所的研究员卜宪群当了两回主讲人，第一次是在上述提到的“我国历史上优秀廉政文化”的集体学习中，第二次是2014年10月13日进行的第十八次集体学习中，学习内容为“牢记历史经验、历史教训、历史警示，为国家治理能力现代化提供有益借鉴”，另外的专家学者分别来自清华大学、武汉大学、吉林大学和中国人民大学等高校。官员有来自国务院部委，如杨洁篪、杨焕宁、李立国等，也有来自地方的省部级官员，如周本顺、黄兴国、赵克志等。

　　第三种模式，是自学并交流工作体会，但这种模式也只有过一次。2014年5月26日进行的第十五次中央政治局集体学习就采用了这种自学的模式，此次学习的内容为“使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用”.

　　此次作为讲解人出现的中央纪委宣传部部长肖培，出生于1961年，在履职中纪委之前，曾历任北京青年报社总编辑，北京晚报总编辑，北京日报社党组成员、副总编辑，北京市委宣传部副部长，北京奥组委新闻宣传部部长，北京市网管办主任，中共北京市委副秘书长，北京市文化局局长等职，2013年2月入职中纪委。

　　肖培履职中纪委宣传部部长之后，中纪委的宣传模式有较大变化。2013年9月2日中纪委监察部网站正式上线发布，此后，中纪委监察部网站便成为党政机关官网中点击量最高的官方网站之一，而且也是各种反腐相关新闻的重要来源，包括新华社、人民日报和央视都要采用中纪委的信源。中纪委网站上的宣传新气象也屡屡被外界称道，有访谈、有系列评论和图解等多种模式的传播方式。中央纪委监察部网站客户端也于2015年1月1日10时正式上线运营。

　　时间节点 “反腐放缓论”扩散之际

　　此次有关反腐的中央政治局集体学习时间正好在中国共产党成立94周年前夕。

　　6月26日集体学习的当天，中纪委网站于上午9:55分发布消息：西藏自治区人大常委会副主任乐大克涉嫌严重违纪违法接受调查。一天前的6月25日，中纪委网站发布消息：国家体育总局副局长肖天涉嫌严重违纪违法接受调查，肖天也成为了体育系统落马的最高官员。

　　“政事儿”发现，两天内两个副部级官员相继被调查，这在近期极为少见。距离肖天上一个副部级“老虎”要追溯到一个多月前的5月22日，当时，中纪委网站发布消息称，广西壮族自治区党委常委、南宁市委书记余远辉涉嫌严重违纪违法接受调查。

　　也因为这种时间上的间隔因素，最近，外界纷纷猜测中央“打虎”的节奏有所放缓，甚至部分媒体猜测“反腐遇到了阻力”。

　　中纪委监察部网站6月23日发布的一篇题为《审查纪律就是政治纪律》的文章中称，有的人一有“风吹草动”，就四处打听消息，利用各种手段“围猎”，妄图摆平纪检机关。是因为这种“围猎”因素而看到的落马官员减少了吗？当然，中纪委给出的答案是否定的。更重要的是，此次中央政治局集体学习中，习近平已经给出了明确的答案。

　　文/老马