“有学上”之后,还要“上好学”。几乎每个家长都有这样的愿望:既能上名校,又在家门口。不过,优质教育资源毕竟稀缺,尽管政府在加大义务教育均衡发展的力度,但需要一个相当长的过程,“择校热”仍一时难以纾解。
针对“择校热”,国家力推义务教育免试就近入学。教育部要求,就近入学压力较大的各重点大城市(直辖市、计划单列市、副省级省会城市)所有县(市、区),今年实行划片就近入学。100%的小学实现划片就近入学,90%以上的初中划片入学。
实行就近入学,成效已初步显现:有效堵塞择校的口子、狠刹择校背后的不正之风、消解人们在择校上的怨气。然而,就近入学如果不跟名校资源相结合,人们并不会有太多获得感。望子成龙、望女成凤的家长们,依然充满了焦灼:要买学区房、要划进好学区、要有好学校入驻或办分校、要盯着附近小区不能吃亏了……
群众在教育问题上的焦灼,理应得到政府的充分理解。毕竟,在学区问题上,孩子们等不起,对他们来说,过了入学季,后面建再好的学校也没有太大意义。“教育资源均衡要循序推进”,这话有理,但对于每个家庭而言,早一年落实,从中受益的可能性就越大。
作为家长,在抱有期待的同时,也应正视现实。好学校不可能一年半载就建好,毕竟有硬件建设、师资优化、按规划逐步推进的过程。何况,除了名校那一小片区域外,大部分区域都等着名校的优质资源来“普惠”,这里面也有一个先后的问题。
对教育行政部门来说,应在工作中强化规则意识,让市民看到权力在阳光下运行:在教育资源均衡化问题上,需出台科学、合理的规划,以赢得群众的理解和支持;在学区划分上,需要阳光运作,让群众知晓划分要遵循哪些原则、经过何种程序。
前不久,教育部办公厅发布的《关于做好2015年城市义务教育招生入学工作的通知》明确指出,各城市的区县级教育行政部门进行片区调整、多校划片操作时,要邀请各相关方面的代表参与。工作公开透明了,无论最终决策如何,市民心中至少会多一分了解和理解,少一分质疑和怨气。
对市民而言,同样也要有规则意识,自觉接受依照规则做出的公共决策。大家都尊重规则,心中就会少一些吃亏的担心,少一分学区划分决策公布前的焦灼。
教育公平关乎千家万户,关系到人生起点的公平、发展机会的公平。“更好的教育”,意味着努力让更多人享受更公平的教育,让每个适龄儿童少年都能享受良好的教育,都有人生出彩的机会。
天气渐热。
因为6岁女儿的入学问题,家住南京市建邺区吉庆家园的顾先生,心情随气温上升而更加燥热。
女儿蒙蒙(化名)今年秋天上小学,很可能将面临“舍近求远”的现实:家门口400米左右的新城北小不能上,而要走进2公里外的南湖三小。因为,吉庆家园属于南湖三小的学区。
“家门口的学校不能上,却要穿8条马路、过8个红绿灯。”顾先生苦笑,“义务教育法规定的‘就近入学’体现在哪呢?”
为给女儿争取就近入学的权利,顾先生一年前就提起了行政诉讼,以蒙蒙的名义将建邺区教育局告上法庭。法庭上,建邺区教育局的代理人回应称,就近入学不是“绝对就近”,而是“相对就近”,是要满足施教区内大多数儿童的“就近”。
建邺区教育局向法庭提交了一份学区图,从中可以看到,各学区大多呈不规则多边形。教育局解释说,学区划分不可能以学校为中心,以同等半径画圆。因为基于学校布局,如果画圆,很容易出现有的区域画不到圆内,甚至同一小区紧挨的两栋楼分属不同圆的情况。
“‘就近’只是学区划分的一个原则,区域内学校布局、适龄儿童的数量及分布情况都是学区划分的重要原则。”建邺区教育局方面解释。
顾先生和邻居们对教育局的解释并不认同,他们提出,新城北小3公里外一个叫雨润国际广场的楼盘都能划进该小学的学区,400米内的吉庆家园却划不进来,“这只能说明教育局的学区划分不合理”。
“就近”,究竟要近到哪儿?
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