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卞广春:入学要计生证明,扁担偏要绑在板凳上?

来源:南方都市报 作者:卞广春

  眼下又到了幼升小报名的时候,在广州白云区黄边小学的家长们却被告知,要想报名,除了准备户籍信息、孩子的体检表等常规材料外,还需要提供计划生育证明材料。老师介绍,如果没有计生证,就需要提供最近一年的查环查孕证明。(5月27日《京华时报》)

  计生证与入学挂钩牵扯出的话题,纠结之处在于,一面是按照《义务教育法》规定,保障适龄儿童和少年的受教育权,另一面是教育系统要按照计生委的通知,依法履职,指导、督促义务教育学校在新生入学的时候,查验其父母的计划生育服务证,并且还要造册通报给当地计划生育行政管理部门。看起来,这事儿顺理成章,骨子里面,却隐含着学校借入学之机,替计生部门履行计划生育的管理职能。

  有个大家都熟悉的绕口令:扁担长,板凳宽,板凳没有扁担长,扁担没有板凳宽。扁担要绑在板凳上,板凳偏不让扁担绑在板凳上。计生证与入学本是一码不挨一码,风马牛不相及的,但为了执法管理方便,学校硬是被要求做好入学与计生证的相关事务。在计生证与入学的问题上,好比是扁担与板凳闹情绪。计生证好比是那根扁担,入学好比是那张板凳,相关方面就是那条绳子。计生部门要把计生证绑在入学这张板凳上,虽然越了界、隔了行,但这么做方便多了;学校明知不合适,却不得不揽下这个事,感觉痛苦和别扭的只能是有孩子要入学的家长。

  尽管义务教育法、计划生育法都是国法,但执法、考核的部门不同,本是对计生部门的工作要求,转移反映到对学校的要求上来,计生部门乐了,学校成了公众关注和质疑的冤大头,这对学校显然是不公平的。

  捆绑式行政其实不只是计生与入学挂钩,公民的权利是无法捆绑的,行政工作上的捆绑却不少见,这都反映了行政工作的态度和行政管理是不是立足本行,“敲锣卖糖,各卖各行”。人们希望,权力能早点放进笼子里,不要再出现“扁担偏要绑在板凳上”的捆绑式行政。 卞广春

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