吴春山：假日办撤销 公众休闲怎么玩好

　　运行14年后，“全国假日办”正式撤销。其上级机构“全国假日旅游部际协调会议”，被“国务院旅游工作部际联席会议”取而代之。“假日办”以提格、扩容的方式与公众说再见，无疑是一个与社会各界公众息息相关的改革举措，决不仅是一个部门之间的更替那么简单。

　　据称，联席会议的职能包括五大项：对全国旅游工作进行宏观指导；提出促进旅游业改革发展的方针政策；协调解决旅游业改革发展中的重大问题等。如此粗略的表达，显然很难让公众读懂其中关于自己的利益关切。但一个不争的大势是，“全国假日办”在长达14年的运行后，已经不适应时代发展需要而必须归入历史。这正是改革的一大动力所在。

　　毋庸讳言，当初成立假日办，更多的是着眼于假日经济、带动旅游业发展。尽管它带动了国民休闲生活的活跃与丰富，诸如黄金周的设立给公众的休闲生活刻下历史印迹。但的确，这样的着眼过于单调，已然不适应社会发展的需求。

　　单从旅游业发展的需求看，现行的粗放式经营管理，就已经远不适应公众的需要。旅游业的发展，已走到一个关口上，面临诸多难题。如何转型升级、提质增效，是需要破解的一大课题。对于社会公众的休闲生活来讲，这是源头，开掘好这个源头，人们的休闲生活才会更舒适惬意。

　　旅游背后有出行、饮食、购物、住宿、娱乐、医疗等，这就涉及到诸多部门和行业，其内涵显然不是一般意义上理解的小旅游，而是一个“大旅游”概念。基于旅游业的战略发展需要，更高层级的管理机构成立，就在情理之中。如此方能理顺各种关系，也才能着眼更宽、更广的视野去研究旅游业发展的战略问题。

　　虽然对于公众来说，这样的着眼可能很难体会得到，但最终都会体现于公众休闲生活的方方面面，让公众未来的休闲生活更值得期许。比如，旅游出行是不是更舒心了？游玩是不是更赏心悦目了？休闲生活是不是更能在愉悦的文化熏陶中享受人生？在相当意义上说，也只有让公众未来的休闲生活更美，这样的改革举措才是顺民意、得民心的。

　　新的联席会议成立后，或面临第一块难啃的“硬骨头”—带薪休假制度如何落实。黄金周的存废之争历久而仍烈，一个重要原因就在于，很多单位的带薪休假制度在实际执行中形同虚设，惟有法定的节假日才得到差强人意地执行。于是黄金周成为大多数员工可以名正言顺、理直气壮休假的刚性制度。这就是为什么很多人强烈呼吁恢复五一黄金周的内在原因，尽管每逢黄金周常常人满为患。

　　在这个意义上，不论是着眼旅游业的战略发展，还是着眼社会公众更美的休闲生活，都需要一个顶层设计，需要一个强有力的机构推动实施。而当《国民旅游休闲纲要（2013-2020年）》发布后，如何实现双赢乃至多赢的目标，新的联席会议可谓任重道远，也更令人寄予厚望。

　　

http://star.news.sohu.com/20140917/n404378143.shtml star.news.sohu.com false 京华时报 吴春山 http://epaper.jinghua.cn/html/2014-09/17/content_126918.htm report 1384 运行14年后，“全国假日办”正式撤销。其上级机构“全国假日旅游部际协调会议”，被“国务院旅游工作部际联席会议”取而代之。“假日办”以提格、扩容的方式与公众说再见