评论：为“救市”地方政府也是蛮拼的

　　随着8月16日哈尔滨宣布楼市限购松绑，全国46个限购城市中已经有37个城市松绑了，至此解除限购令的城市超总数八成。

　　不过，单单为限购松绑还不足以填满地方政府一颗刺激楼市的心，不少地方政府还附带了财政、税收等“自选动作”。最夸张的是包头，买首套新房契税全免，二套或以上新房和非住宅给所纳契税50%的补贴，“房交会”期间买新房的购房人还可以获得2000元/套的财政补贴。从开发商到个人全部照顾周全，就差赤膊上阵叫卖了。为了“救市”地方政府也是蛮拼的！

　　这样的场景，不得不让人相信某开发商的一句话“对于整个楼市现状我们是不急的，反而是地方政府急得很，总在问我们需要出台什么政策刺激一下”。不过，地方政府花样百出也不能完全套用“××不急××急”，皆因土地财政这条绳子把他们和开发商一起拴在了房地产市场上，而部分开发商的资金紧张程度可能还真没有某些地方政府来得高。尤其是县乡两级的基层政府，根据2013年底审计署的最新摸底数据，这两级基层政府负有偿还责任的债务占比是最高的，分别为78.49%和84.18%，是省级同一数字的两倍不止；悲剧的是，这两级基层政府并没有省市政府的稳定税源和偿债资源，最常用的手段除了卖地就是向企业家甚至农民“化缘”。最近有基层官员由于还不上地方债而被堵在办公楼里，土地财政的兴衰不仅关系到前途，还关系到人身安全，不拼实在对不起自己。

　　况且，有先例证明靠卖地(未必为合法途径)真的能把巨额债务还上。广东云浮的都杨镇3年前被作为乡镇超负荷负债的典型，据报道显示，按当时镇上50多万元的年财政收入计算，欠下的2亿元地方债要还400年；可是，最近有媒体曝光，由于当地先卖地再批复，，短短3年，2亿元债务已经不在话下了。当地国土局副局长坦承这样的用地程序违法，但为了还上债即使“擦边”违法也无所谓，这也是基层政府及其官员的一种普遍心态。

　　当然，根据中国房地产指数系统(CR EIS)报告显示，7月份，300个城市的土地成交面积和土地出让金分别同比减少44和49个百分点。泡沫比较严重的二三线城市如杭州、贵阳等，土地流拍现象已经出现。土地市场遇冷，地方政府再拼也不一定能把土地财政拉上去了。

　　这也不失为一个调整的好时机。只是，调整经济结构、摆脱土地财政依赖……这样的道理谁都懂，但没具体动作支持喊到嗓子哑了也不会有多大效果。期待地方政府“良心发现”自觉收敛有道理却没效果，解决问题还是要给出路外加监督。近日，《人民日报》微评指出“深化财税改革，让地方摆脱财政之困”，具体而言，就是重新分配财事权，建立权责匹配的地方自主发债制度。至于监督方面，眼下最迫切的还是给人大修正和否决权，不然地方政府即使实际破产了还拼命为“救市”出力，形式化的监督也是没辙。