燕农：靠什么终结上访者杀截访者的悲剧

　　据报道，河南鹤壁人巩进军因拆迁事宜进京上访四年，多次被截访者强行送回原籍后，巩进军声称“如果截访者再敢抬我、打我，我和他们拼命。”11月15日，巩进军在被再次押送回原籍的高速路上，刺死刺伤截访者各一名。

　　上访者和截访者的“猫鼠游戏”酿成命案，这并非孤例。2009年，在辽宁抚顺，因拆迁纠纷，一位16岁的上访少年将截访者捅死，事发后，当地900多名村民联名为“凶手”求情。这也为悲剧增添了悲情色彩。

　　在如今这起悲剧中，有些细节也令人如鲠在喉：截访的保安都是年轻小伙，也是在京生活的底层人员，“押运一次才200元”。但是，在上访与截访的拉锯战中，同处在底层的上访者与截访者，却成了一对狭路冤家。二者动辄操戈相向，是“弱者抽刀向弱者”的写照，也是对制造对立情绪的问题制度的拷问。

　　解剖该案，不难发现，上访者与截访者的紧张关系，与信访排名驱动下的“截访”机制不无干系。地方想方设法“截访”，而访民则因征地拆迁等民生问题而不断上访。问题无法纾解，矛盾只有激化，以暴制暴的互伤格局也就形成。

　　此案引起舆论热议，很大一个原因，是因它发生在国家信访局启动信访改革—取消各地信访排名，取而代之的是上下级之间“点对点”通报的时间点上，这让人扼腕叹息。

　　应看到，此次信访改革，很大程度上就指向了拦访、截访等问题的解决。将“非正常上访”数字与政绩脱钩，并强调“畅通和拓宽信访渠道，及时解决群众反映的合理诉求”，意在将矛盾化解前置，实现“源头治理”。可以想见，若信访改革能消解“法治堵点”，上访者和截访者间上演的“武斗”，势必会减少。

　　而今，命案已酿成，它对以堵代疏式截访弊端的“指控”，也应作为信访改革深化的驱动力。也只有消除对“拦卡堵截”的依赖，将信访纳入到法治路径中来，才是终结“猫鼠游戏”悲剧的法门。

　　燕农（高校教师）