京华时报：对外地牌照车辆处罚 需注重合理性

　　本报特约评论员徐立凡

　　对外地牌照车辆从严处罚，不能只注重政策的效应性，还需要注重政策的合理性。从真正维持公平执法环境的角度讲，不管是京牌还是非京牌，都应一视同仁。

　　在日前北京市交管部门与基层群众代表举行的座谈会上，市交管局表示，针对目前外地车违反限行规定情况增加，同时部分北京居民购买外地牌照车辆躲避摇号政策的情况，将严格“进京证”办理，并对外地车牌车辆违反限行规定在早晚高峰进入禁行区域，或将处罚款100元并扣3分，目前该规定还需审批。

　　提高交通违法成本，是治理交通乱象的应有之义。在北京实施购车摇号政策后，外地牌照车辆本地使用达到小高峰。据交管局介绍，有的车主办理“进京证”后不遵守限行规定，有的车主甚至不办“进京证”。这种情况如不治理，可能会冲击摇号政策的底线。在改善北京交通状况需要长期、综合治理的情况下，先针对较突出的违规违法现象，酝酿针对性政策，有利于“积小胜为大胜”，而且便于操作。

　　但是，对外地牌照车辆从严处罚，不能只注重政策的效应性，还需要注重政策的合理性。比如，闯限行外地车固然该罚，但如果把握不好执行力度，就可能出现执法“内外有别”的情况，而从真正维持公平执法环境的角度讲，不管是京牌还是非京牌，都应一视同仁。

　　此外，加大对违法外地车牌车辆的处罚力度，当然抬高了违法成本，但严格“进京证”的审核等措施，也抬高了外地牌照车辆的进京成本，如何保证外地车正常进京的权利，甄别躲避摇号限制者的车辆，除了“严”，还需要更缜密的设计，减少随意性。

　　还要看到，在一系列政策从严之后，可能出现的情况是，居住在北京的人购买外地牌照车辆的自主权将大受限制。消费者的购车权利是否应当限制，限制到什么程度，不仅涉及交通治理，还涉及更高层面的考量，即消费自主权与无奈实施的摇号政策如何平衡，谁该从属于谁。

　　一定程度上，出于改善交通愿望而实施的刚性政策，总要面对各种各样的回避之举，政策很难一一关照。因此，在出台有针对性的政策时，不能忘记更深层面的创新。这也是此次北京交管部门与市民座谈达成的共识。其实，创新交通管治不缺乏外部经验。打通城市微循环道路，扩大道路供应能力，增加机动车出行、停车、进城成本，就是好的办法。

　　扩大道路供应能力需要假以时日，使用经济杠杆效果最直接，而运用经济手段离不开一个重要前提：能够对所有性质的车辆都起到导向作用。这意味着，公用车辆同样应该受成本效应的调节，科学使用。如此，才能达到预期效果。道理很简单：有普遍适用的治理力度，才有普惠式的交通福利。否则，效果就总会打折扣。