徐立凡：石家庄治污 慎用单双号限行“猛药”

　　《燕赵都市报》报道，石家庄市为推动大气污染治理工作，提出自2014年市区内实行机动车单、双号限行。昨晚据央视报道，石家庄市委市政府回应，机动车单双号限行政策尚处于论证阶段，方案的付诸实施还需要充分论证。明年会不会如期实行，目前还不得而知。

　　尽管这一政策仍在酝酿阶段，但这一治污的“破题”思路难说科学。无疑，治理空气污染是河北必须解决的课题。最新调查表明，河北已成全国空气污染“重灾”区。今年一季度，在全国74个以新空气环境质量标准评价的城市里，河北7个城市位居最重污染城市前10名。治理空气污染，涉及居民生活质量、投资环境和整体形象等诸多方面能否改善，而遏制空气质量下滑，也必须得下“猛药”。

　　但是，汽车限购和单双号限行这样的“猛药”是否对症，令人怀疑。尽管机动车尾气排放是造成空气污染的因素之一，但就河北而言，甚至不是主要因素。河北境内形成空气污染的主要推手，更主要来自产业布局的不够合理。高污染、高耗能产业的过度集中，给环境造成了巨大压力。河北目前的大气污染，煤烟型比重极高，即是证明。

　　治理空气污染，不能远离真正污染源，不能选择性施政，否则，就只能事倍功半。汽车限购和单双号限行，不仅不能解决产业结构不合理带来的污染问题，甚至会出现反效果：限制购车，只会刺激人们在政策实施前大量购买车辆的需求，反而增加了机动车尾气排放源。而单双号限行，需要人们付出牺牲部分路权的代价。没有遏制空气污染效果的精确评估，没有协商程序，牺牲公众路权就远不能说法理充分。

　　用行政手段调整人们的购车意愿和出行易，调整那些导致污染的“双高”产业，让环评、环保机制落地难。特别是，“双高”企业往往在地方财政体系和GDP产值贡献榜中的权重极大，这会造成治理污染的地方困境。然而，如果不能“碰硬”，治理空气污染就会走向个人付出消费权的代价，而造污企业继续无动于衷的畸变。蓝天白云，仍不会到来。

　　其实，对那些群体性污染者施以重典，现在正是时候。去库存化是今年经济面临的重大任务。以河北为例，钢铁粗钢产量超全国总量的1/4，几乎可以满足全国一年的钢铁需求，许多产能因为消化不了，被迫库存，既造成了严重污染，也让地方经济背上了沉重包袱。果断将那些“双高”企业关停并转，既可减少污染源，又能实现去库存化，何乐不为？

　　与其让公众以消费权承担治污成本，不如扎实推进产业调整。