肖建平：滇池治污，以生态补偿的名义打劫

　　据云南网7月31日报道，再行修订的《云南省滇池保护条例(草案)》拟加入"滇池生态资源补偿费"，即昆明拟对滇池流域2920平方公里范围的五华、盘龙、官渡、呈贡、晋宁等6个县区的酒店、旅社入住者，按每人每天10元的标准，开征滇池生态资源补偿费。

　　稍后，新华网跟进报道，昆明市滇池管理局相关负责人在接受采访时解释并反驳，"每人每天10元标准目前无从谈起"，一是《云南省滇池保护条例(草案)》尚未经人大审议通过，二是"具体征收标准会经过物价部门批准后出台"。以"滇池生态资源补偿费"名目本身就名不正言不顺，因此，收费标准不在乎是否10元每人每天，坐地收费，简直就是明目张胆地打劫；避开正面谈论征费名目的正当性，选择性反驳具体标准，说"每人每天10元标准目前无从谈起"本身就是避重就轻，顾左右而言他。

　　既然是为了"增强全民保护滇池意识，引导企业严格遵守保护环境法律法规"，即使要征生态补偿费，那起码也应该先从环滇池的污染源开始。不治理滇池的污染源，不关停环绕滇池的高污染企业，反而向旅客征费，难道旅客用犀利的眼神污染滇池吗？不仅张冠李戴，更是本末倒置。滇池周边企业排污，旅客住店交"滇池生态资源补偿费"，旅客在酒店躺着也中枪，实在伤不起。所以说，开征"滇池生态资源补偿费"，对旅客收费这一名目，从一开始说，就名不正言不顺。

　　开征"滇池生态资源补偿费"更是逻辑混乱。开征滇池生态资源补偿费这一名目，放弃治污责任，而由民众承担治污费用，更是政府行为的明目失位。企业排污，旅客补偿；政府治污，民众买单；环保感冒，百姓吃药。这念的是哪门子的治污经？在主旨、名目、责任与行为之间，完全是逻辑混乱的乱搭，文不对题。如此项目，居然能进入《云南省滇池保护条例(草案)》，真是千奇百怪。须知，法律法规不是用来征费的名目，而是明晰权利和界定责任的宣言。请勿以法治和治污之名，而明目张胆地拍脑袋决策和明目张胆地打劫收费。

　　从实际操作上看，向滇池流域6个县区的酒店、旅社入住者征费，这是向酒店明目摊派，还是向旅客明目打劫？是否具有操作的便利性？政府假手酒店和旅社向旅客征收资源补偿费，无疑增加了酒店和旅客之间的矛盾和摩擦，而相关部门坐收征费渔翁之利，在保护环境、治理污染职责方面失位的政府部门，在征收名不正言不顺费用方面的手段却如此高明，着实令人长叹。何况，不管是按"每人每天10元的标准"还是按几元的标准征费，也就是说，老人、儿童无一例外，这简直比高价景区更不人性，某些高价景区至少会对儿童提供优惠，而昆明开征此项费用，概莫能外，不合理的决定何来如此之硬的底气？

　　在一个日益开放的中国，居然闭门造车推出此一名目，自我封闭式地强征滇池生态资源补偿费，将滇池这一国有自然资源转化为自身的经费来源，至少也是一种变相的地方保护主义。云南治理滇池，外省人出资，滇池治污，如此统筹全国人民的口袋，而且以"条例"的名义推行，真是莫大的悲剧。

　　开征生态资源补偿费，这种搞法，开辟了一个新的"治污模式"，可惜这一模式不具有合理性和有效性，因此也不具有可复制性。希望"滇池生态资源补偿费"这一名目，能引起有关部门谨慎的审视。