人大监督政府，法定职责大有可为

　  虽然法律授予人大多项监督权力，但现实中，有些权力往往被束之高阁，典型的如质询权，极少在监督中被运用。因此，吴邦国提出今年要进行专题询问和质询，值得期待。

　  3月9日，全国人大常委会委员长吴邦国向人大会议报告工作，强调监督权是宪法和法律赋予人大的重要职权，今年要在多方面进一步加大人大监督工作力度。

　  立法权、监督权、决定权和任免权，这是全国人大及其常委会享有的四项主要法定权力。长期以来，人大立法工作备受社会各界关注。相形之下，重要性丝毫不弱的人大监督却似乎还未把能量发挥到最大。此前，《各级人民代表大会常务委员会监督法》制定有年，在正值转型期的当下，社会矛盾易结难解，堪称“神兵利器”的人大监督权，需要被充分利用起来。

　  吴邦国在报告中披露，针对牵动各方敏感神经的四万亿巨额投资去向何方、效益如何？去年人大常委会已有专题调研，审议了国务院专项工作报告。并要求国务院今年4月底前，将研究处理情况向全国人大常委会作出书面报告。人大常委会全程监督中央政府公共投资计划的实施过程，审查之细，力度之大，似乎尚无前例。相信已累积丰富经验，为日后工作奠定良好基础。

　  吴邦国在报告中表示，今年人大常委会拟从三方面，大力推进监督工作。一是不断强化财政预算监督的实效性，二是围绕“十二五”规划纲要编制问题进行专题调研，精心选择课题，提出有分量的意见建议，三是“依法开展专题询问和质询，选择代表普遍关心的问题听取国务院有关部门专题汇报，根据有关法律的规定，要请国务院有关部门主要负责同志到会听取意见、回答询问、答复问题”。以上诸点，无不切中要害，且不乏新意。

　首先，一国财政预算兹事体大，为保障纳税人的知情权，防范不肖官员浪费公帑，人大监督理所应当。建议及时监督财政预算，推动国务院编制部门预算、细化预算和提前编制预算，开展部门预算的审查监督，逐步加大对预算外资金和预算超收部分使用情况的监督力度。大力加强预算审查时效性，并推动预算尽快实现向社会公布，是监督成败的个中关键。

　  其次，专题调研基础上开展监督工作，方能胸有成竹，有的放矢。建议组成精干调研小组，盯紧社会各界最为关心的热点、重点与难点问题。调研小组有地方人大常委会的密切配合，再吸收各地全国人大代表参与，定能集思广益，形成合力。对于人大常委会送交的调研意见建议，当责成主管机关限期改进，及时反馈。若有拖延抗拒与阳奉阴违者，理应公开问责。

　  至于“专题询问和质询”，本是人大对“一府两院”实施监督的法定形式。此前吴邦国表示：“人大工作涉及方方面面，很多工作都是法定的，一定要做，而且要做好，不做就是失职。”诚哉斯言，虽然宪法和有关法律授予人大多项监督权力，但现实中，有些权力被束之高阁，典型的如质询权，极少在监督中被运用。因此，吴邦国提出的专题询问和质询，非常值得期待，届时甚至可以考虑现场直播人大询问和质询实况。

　  对政府而言，人大扮演好监督者的角色，不仅展现政府自信和胸襟，更可保证决策民主性与科学性。至于普通民众，通过一场场鲜活的人大监督实例，普及民主的常识。如此，人大当舆论之冲，政府安行其政策，民意更得以伸张。三方良性互动，实现多赢。