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经济下滑对农民收入的影响远远超过了城镇居民。农业部提供给全国政协提案委员会的最新材料称,今年农民增收难度进一步增大,2008年城乡居民收入比由上年的3.33比1扩大为3.36比1,绝对差距首次超过1万元。接近中央决策层的一位人士表示,今年中央将大幅度提高粮食最低收购价,以期从根本上解决农民增收困难。(今日本报10版)
从表面上看,提高粮食价格有利于农民增收。其实,即使能增收,也对农民影响不大。
在我看来,目前提高粮价也是不合时宜的。受经济下滑的影响,中高收入者的收入水平和消费水平都大幅度下降,对广大低收入人群来说,更是“寒冷”的冬季。如果此时提高粮价,对低收入者就是“雪上加霜”,让他们如何度过“寒冬”呢?提高粮价很可能成为不和谐的音符。相比于给农民那点好处,给社会带来的负面影响更大。因此,给农民直补,要比提高粮价更“安全”更有效。而且,还要给农民增加增收渠道,毕竟补不是长久之计。
城乡居民收入差距扩大,一是农民确实增收困难,二是非农居民比农民增收容易,比如农民一直增收困难,但财政供养人员的收入近年来却在快速增长。要缩小城乡居民收入差距,让农民增收是最大的问题,当然也要以税收政策抑制高收入者的收入和暂缓给财政供养人员增加收入为辅。单从中央对三农的投入来看,力度确实在加大,但是与非农投入相比,差距还是非常大的。所以说,城乡居民收入差距在扩大,是自然规律,是符合投入产出比的,没有惊讶的理由。
但我们惊讶的是,中央已经把三农问题当作“重中之重”了,为什么还让城乡居民收入差距继续扩大呢?究其原因,就是有些部门有些地方政府还没有真正重视三农问题,向三农倾斜的政策还没有真正实施。由于历史原因,缩小城乡居民收入差距是有难度的。然而,这是政府的责任,而且也并不是不可能完成的任务,因为很多地方政府根本就没有把心思和财力用在农民的增收上,漂亮的面子工程随处可见,让农民靠几分薄田如何致富呢?
经济学家林毅夫说过,缩小贫富差距要让穷人的收入增长快于富人的收入增长。同样,要缩小城乡居民收入差距,关键是增加国家对农村对农民的投入,让农民富起来。而现在,我们不能说农民增收的制度设计还欠缺,有很多惠民政策没有真正惠及农民,因为没有落到实处或被地方政府搁置起来,这也是无法否认的事实。要缩小城乡居民收入差距,提高粮价不是良策,我们应该加大农民增收的力度,给农民直补,给农民增收的渠道,给农民工增加工资,再就是加大农村城镇化建设,减少农民数量。特别是不该再出台扩大城乡居民收入差距的政策,如直接或变相增加公务员收入等。
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