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继续改革:不退缩、不回避、不封闭

2008年12月19日

如果能够切实保障宪法赋予公民的基本权利,实际上也就打下了中国特色民主政治发展的重要基石,让人民群众在利益受损时有法可依,从“法制社会”进步到“法治社会”……


    一转眼,改革开放已三十年。

    今日回望,中国的政治、经济以及社会的变革在这短短三十年中不可不称为巨大且深远。在三十年之际,如何在一个崭新的历史起点上整理历史经验,厘清我们所急切面对的新的时代问题,自然是三十年改革开放总结的题中之义。

    简单而言,改革之初,尤其是以十一届三中全会为标志,党在反思文革路线错误的背景下进行“拨乱反正”,政治上进行冤假错案平反,鼓励农村经济发展摸索新的道路,由“阶级斗争狂热”回到社会正轨,由此为后来的经济改革铺垫好舆论的氛围以及为政治教条进行松绑。

    而这后中国的改革开放,基本是一条以“解放生产力”为主轴的发展道路。也就是认为我们面对的最重要的问题是经济发展,首先要集中力量解决民生问题,政治及其他领域的改革议题则暂缓讨论。

    客观来说,这条改革道路在短时期内充分激发起了社会的能动性,人们在市场这个新的平台机制下展现出前所未有的活力,乡镇企业的异军突起,消费生活的极大丰富,公众的心态也越发开放自由。过去历史错误所导致的压抑情绪与氛围,得到有效地释放与消解,而最为突出的是,政府的权威性在经济利益惠泽全民的背景下得到有力提升,大学生自发打出“小平您好”的横幅,都是这种心态的自然流露。

    之后,在上世纪90年代,知识分子开始积极讨论市民社会的崛起。一个新的社会空间开始显现,过往由中央向社会集中分配资源的模式逐渐转型,与此同时也带来社会的利益分化,在从政府承担全民福利保障向新型社会保障体系建立的转换过程中出现断层,转换成本开始显现,一部分国企下岗工人以及基层农民在这个转型过程中因为各种原因利益受损,公平与正义问题成为一个当时阶段的重要问题。

    因此,以经济为主导的改革道路势必要重新回到政治与经济体制改革同步的轨道上,这也是有识者一再建议政府应致力于“增量改革”的深层原因。因为经济发展独大的模式虽然能够在短时间里可以让社会各个群体都能分享到经济成长的好处,但是这种只考虑发展,对再分配考虑较少的发展思路难免造成贫富分化,更有甚者,强势者会在转型期借权力形成凌驾弱者之势,无力者难自保,贫窘者缺保障,公平正义问题成为社会不稳定的因素之一。所以,三十年后的现在,改革进入一个更加复杂的环境,对今后三十年的改革之路,我们需要更加深入的思考。但有一点可以肯定,只有我们继承改革先驱们不顾一切需求改革的勇气,在各种利益阻碍和诱惑之前不退缩,我们才能获得继续改革的动力。

    如何解决公平问题?自然我们还要回到继续推进全面体制改革道路上来,这不仅不该回避,而且还要主动应对,寻找对策,否则社会秩序就有不稳之虞。

    但是今天市场经济发展已经造就了一个新的开放的社会结构,政府不能象计划经济时代那样,通过各级组织进行资源的分配。在一个个人经济自主,选择自由的新条件下,如果要保障这些个人的利益,就必须保证公民能够更容易的参与到政治生活中来,让他们表达更多的声音。

    更为关键的一点,是要保障这些个人在社会中的基本权利,因为很多公平问题之所以发生,在于不能有效保障宪法所赋予给个人的基本权利。如果能够切实保障宪法赋予公民的基本权利,实际上也就打下了中国特色民主政治发展的重要基石,让人民群众在利益受损时有法可依,从“法制社会”进步到“法治社会”。

    当权利可以受到法律保障,那么社会的政治参与就可以在政府的框架下有序进行,各种积聚起来的社会不和谐因素由此才能有效的在政府主导下被疏导,不至于无序和混乱。而这又需要政府继续放开胸襟,不自我封闭,能够允许公民能在法律框架下参与政策决策过程,让日益分歧的社会利益能够借由这种参与管道与政府达到上通下达的效果。

    而要实现这样的目标,那么就要继续开放民间组织的空间,让他们能够自我组织起来参与政府的公共政策决策过程,保障自己的利益。这种开放,并不会带来不稳定,反而可以通过各种民间组织消化掉各种矛盾,有利于政府执政。

    我们如今已经面临一个政治改革的十字路口,胡锦涛总书记在纪念三中全会30周年大会上的讲话上再次强调政治体制改革的迫切性,应该要与经济体制改革同步。而如何真正让人民群众当家作主,能够真正表达自己的意见和声音,让人民能够参与到与自己利益相关的政治决策中去,或许是未来我们面临的最大考验。

    面对改革中存在的种种不易与阻碍,只有从上到下社会各界每个改革的参与者,秉承“不退缩、不回避、不封闭”的理念,毫不松懈坚持改革,才能使得中央所强调的“不动摇,不懈怠,不折腾”在今后的变革中得以实现。

   (未经许可,不得转载)

(责任编辑:liujing)

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