对待化工项目之争，成都地方政府应以厦门为师

　　5月4日下午，成都近200名市民上街“散步”，以抵制正在兴建或拟建的四川石化项目。10日晚，成都警方召开新闻发布会称，对无视国家有关法律法规的言行，特别是利用四川石化项目编造、散布、炒作各种谣言的个别人予以处罚。

　　松花江事件后，国家环保总局启动了全国化工石化项目环境风险大排查行动，结果显示，我国各大水域的化工石化项目存在较为严重的环境风险，相应的防范机制却存在明显缺陷。由此可见，民众的担忧不是凭空的，完全有理由质疑化工项目会带来巨大危害，亦有权利表达不满。

　　由此，笔者想到厦门PX项目，当时也是群情激愤，也有短信弥漫，也有网上帖子纷飞，也有“散步”，而“散步”的发起，也是通过短信、QQ群组、MSN和BBS等完成的。不同的是，最终厦门PX项目流产、被迁建。更重要的是，厦门警方没有动用公器行政拘留相关当事人。最耐人寻味的细节是，厦门政府体现了前所未有的民本导向，并有意识地利用新媒体对民意进行了安抚和疏导。2007年6月1日和3日，厦门市政府接连两天向市民群发短信告知缓建决定，公布短信和网络征集意见建议的方式。随后厦门市环保局局长作客厦门网，在线解读PX项目，和市民进行交流。我们还知道许多细节，比如，厦门市政府副秘书长朱子鹭称，厦门PX区域环评公众座谈会是厦门市有史以来，第一次大规模且大张旗鼓的公众座谈会，是政府与民众互动新模式的初体验。

　　回望厦门PX项目整个事件，政府部门有过轻率，有过自负，但最终“回心转意”，成就了堪称标杆性的经典范例。最终，官员们认识到，应该以科学发展观、民主决策和重视民情民意的视角来看待厦门PX项目。犹让人念念不忘的是，朱子鹭关于“政府和市民在一起成长”的表述。

　　与之相比，成都相关部门则大为逊色。据5月9日《中华工商时报》报道，在应对此次成都市民质疑彭州石化项目事件中，成都政府的态度不够主动、积极、开放，措施也不够有力。应当及时以通俗易懂的方式向市民宣传，以消除其疑虑。比如，像厦门政府那样，印发数十万份有关宣传资料免费向市民发放。显而易见，成都与厦门相比，在处理市民质疑时，不仅缺乏足够的准备，也缺乏足够的耐心。

　　“散步”是公民的权利，是公民智慧的表达，也是无奈的选择。假如化工项目上马前经过充分论证，有过起码的公示和举办了必要的听证会，民众获得了足够的知情权、表达权和参与权，他们还会被迫“散步”吗？从媒体提供的信息看，四川在建、待建的这两个大型化工项目，分别是彭州80万吨／年乙烯项目和1000万吨／年炼油厂项目，而彭州地处成都市北部，距离市区仅仅35公里，这难怪让市民遽然心惊，担忧两个项目开工建成后，会对成都空气、水源等造成严重污染。在《政府信息公开条例》实施的今天，政府更应该以开放和坦诚的姿态直面公众的疑问。遗憾的是，成都相关部门并没有这真正满足民众的知情权。

　　在公众民主意识蓬勃的时代，如何构建公众参与的平台，如何抚慰并尊重日渐浩大的民意，如何应对汹涌而澎湃的公民表达，这是政府部门必须考虑的命题。要实现“政府和市民在一起成长”的愿景，需要政府部门克制，谨慎，谦抑，而不是相反。