“政府信息公开”不该仅仅公开“是什么”

　　随着5月1日《政府信息公开条例》正式实施，一些政府部门纷纷推出了一些信息公开举措，我注意到，刚出台的《教育部机关政府公开实施办法》中，明确划定了不予公开的信息范围，其中包括了正在调查、讨论、审议、处理过程中的信息等。

　　说实话，教育部这个新规定让我非常失望，对于任何政府部门而言，“正在调查、讨论、审议、处理过程中的信息”都牵涉到公权力的行使，是不折不扣的政府信息，只要无关国家机密，公众就有权知晓。教育部任意给信息公开设限，是在逃避信息公开的义务。

　　其实，教育部的这种思维并非个别，当下许多政府部门对于信息公开都是一种狭隘理解。它们简单地认为，信息公开就是告诉公众“是什么”，一个新决策、新规定，一个事件的调查结果，公众的权利只限于了解政府发布的正式文本，至于这个决策、规定或调查结果是怎么来的，产生的过程是怎样，有哪些人参与，相关部门讳莫如深。

　　信息公开作为现代政治文明词典的关键词，它的核心应是“阳光政治”，也就是说，一切公权力运作，都应暴露在阳光之中，政府的一切活动，都应在人民“看得见”的情况下进行。因此，信息公开绝不是“结果公开”，它的核心应是“过程公开”。

　　事实上，仅凭常理与常识，我们就可判断出“调查、讨论、审议、处理过程中的信息”何其荒谬。就像这次胶济铁路撞车事故，难道公众只需要知道一个事故调查结果就可以了？就像阜阳手足口病事件，政府处置疫情的过程公众不需要了解？就像东莞童工事件，难道政府一个调查结论就可以平息舆论？

　　可以看到，一项决策或一个事件调查结果的产生，是通过许多细小的环节一步一步汇总得到的，如果要保证决策或调查的结果可靠真实，我们就要保证每一个环节和步骤经得起考验。当下，扩大公众参与已成为政府和民间的共识，可是若“过程公开”之“皮”不存，公众参与之“毛”焉附？