激活市场竞争，比质疑铁路员工两元票更重要

　　两元钱就能买一张从深圳到北京西的卧铺票？一位网友在网上发帖，他在深圳火车站看到一男子凭铁路员工证件，买到了两元卧铺票。有网友跟帖担心该项福利是否会被滥用。铁路工作人员告诉记者，铁路员工必须持“三证”，即工作证、出差证、领导批发的到达站的公免乘车证才能享受该福利。

　　尽管铁路工作人员对两元卧铺票作了解释，但是，公众显然不能接受铁路职工享受两元钱福利卧铺票的事实。福利的本义，是一个单位给相关人员提供的一种特别优待。但是一段时间以来，一些单位与部门出现了广谱式的“垄断福利”。至于一些垄断行业享受高薪待遇，子女享受垄断权利就更算不上新闻了。在垄断特权成了一些地方的“潜规则”的背景下，拿两元钱买卧铺票的新闻自然扎人眼球。

　　中国政法大学教授马怀德曾经分析说，“造成垄断福利现象主要有两种原因：一是资源配置没有形成有效的市场竞争环境和机制，所以自然形成垄断或特殊部门的特殊利益。二是进入市场经济之后，垄断行业依靠其垄断地位，出现高福利，于是带来了社会不公平。”

　　从本质上讲，铁路属于公共资源，公众有偿使用公共资源的代价应该是平等的。不管出于什么原因，都没有理由罔顾其他乘客感受，随意支配公共资源。公众紧盯两元钱卧铺票，对垄断福利表示不满，本是情理之中的事情。但笔者认为，眼盯两元钱的卧铺票显然远远不够。因为，即使在公众的质疑声中，相关部门取消两元钱卧铺票之类的福利特权，也未必能真正破除垄断福利。

　　要真正破除垄断福利，实现社会福利分配还有很多事情可做。如果不破除特殊行业的垄断地位，即使《节约能源法》“禁止无偿向本单位职工提供能源”的立法精神得到贯彻，即使福利卧铺票这类垄断福利被有关部门叫停，也未必能从根本上遏制福利腐败。

　　要从根本上遏制福利腐败，不能单靠垄断行业自我反省，也不能奢望他们自动放弃既得利益。这需要审计部门向公众“晒一晒”垄断福利，特别是垄断行业的收支状况与收入。增加垄断行业产品生产经营成本、定价与工资福利支出的透明性，让垄断企业接受社会监督。更为关键的是，要从完善制度设计入手，充分引入市场竞争，逐步打破某些特殊行业现有的垄断经营局面。对于暂时难以打破垄断地位又利润丰厚的特殊行业，要让它们主动反哺社会，承担应有的社会责任。