股市健康发展第一要义是公道 需政府积极作为

　　新华社４月２４日消息，受证券交易印花税调降利好政策刺激，沪深股市２４日放量大涨，上证综指和深证成指双双出现９％以上的巨大涨幅，创下近七年来最大单日涨幅。两市仅３只交易品种告跌。

　　千呼万唤，证券交易印花税终于降下来了。

此前，高额印花税的公正欠缺体现在两个方面：首先，在国家收入与投资人所得之间，利益冲突严重——去年一年，印花税逾两千亿元，这个数字接近沪深两市上市公司净利润总额的一半，超过全部上市公司分配的红利；再者，在我国股市与全球股市之间，自我伤害严重，我国需要、也理当做大做强股市，但较高的印花税税率，却为交易树起壁垒，从而削弱了市场的稳定性和竞争力。

　　因此，笔者认为，印花税下调对中国股市来说，意义绝不仅仅是投资者得益，也不限于短期市场恢复人气，此举最大的利好在于，它明确传递出政府决心纠正偏差，归还市场公道的价值取向，因为归根到底，股市健康发展的永恒之道就是公道。

　　股市渴望公道，这也是证监会４月２０日发布的《上市公司解除限售存量股份转让指导意见》赢得掌声的根源，这个针对“大小非”减持而欲行规范的意见，虽然没有触及症结，但却清楚地表明，“大小非”持有者与普通股民的利益失衡这个股改后遗症，在政府监管层面已得到了正视并积极谋求化解——笔者认为，正是因为有这一个铺垫，下调印花税才格外振奋人心。

　　公道，作为股市健康发展的永恒之道，其实就是我们并不陌生的“三公原则”——公开、公平、公正。努力建设、维护、发展这样的市场秩序，是监管部门的职责，不过，因为股市运转体系非常复杂，对政府有关部门来说，既需要责任心，更需要驾御能力。正如温家宝总理４月２３日主持召开的国务院常务会议指出的，“要清醒地认识到，我国资本市场建立发育时间还不长，许多方面不够成熟，亟待完善，构建透明高效、结构合理、功能完善、运行安全的资本市场是一项长期任务”。可喜的是，在这次会议上，还审议并原则通过了《证券公司监督管理条例（草案）》和《证券公司风险处置条例（草案）》。

　　自股改以来，我国股市大起大落，先一飞冲天，后一泻千里，对此，拿国民经济“晴雨表”、国际市场联动性等因素都不能很好解释，而必须检讨更重要的内因——股市本身存在的公道欠缺问题。就此而言，近日化解“大小非”减持难题、下调印花税，无疑是好的开端。

　　如果政府出手“救市”之说让市场派人士反感，那么政府出手促进市场公道，市场派人士不会反对吧？要知道，公道这一股市健康发展的永恒之道，是不可能自动生成的，而是需要政府部门积极作为。