连乘公交都补贴的公共财政怎能不大方

　　与各地由政府主导愈演愈烈的盛世公祭相比，北京延庆教委规定干部及工作人员因公外出，乘公交车每次可获30元奖励——因为如果派车，一辆车连油带高速费，平均每次消费230元左右。乘坐公交车，每人每次的交通费用平均仅为20多元，每人一次可节省200多元——可不算什么大手笔。
　　
　　但或前者或后者都凸显一个基本事实，公共财政怎样使用具有很大的随意性。比如政府机关用车，是不是因公外出必须派车？由延庆教委出台这个奖励制度可以判定只要是因公外出就一定派车，也就是说，公共财政必须为这部分费用买单（合理性需要进一步判断）。现在有了这个规定，如果不考虑其他因素，假定延庆教委干部工作人员都是积极践行者，公共财政虽然因此而减少支出，但却少不了要兑现30奖励的规定。
　　
　　理论上说，可能会有很多人赞同这种规定，毕竟能够减少公共财政开支。但稍加分析，就会发现，这种规定的“潜台词”是，节省下来的公共财政可以分配给个体——哪怕节省的与分配后完全不在一个档次上——任何公共财政的分配使用制度显然都不会也不能开这个口子。如果其他掌握公共财政分配大权的单位也以类似理由，即能够缩减本来比较多的公共财政开支（开支合理与否好象不是重点），而分配少许给为此“牺牲”利益的个体，公共财政收入再多，恐怕也会陷于入不敷出之境。
　　
　　如此，得到的结论很悲观，公共财政并不认同这种为其“减负”的做法。显然，我们并不能就此肯定公共财政不愿意节减开支。但它的否定表明，原有的公共财政支出体系是有问题的，它没能在最大程度上避免公共财政支出的随意性，它也不是在努力缩减支出，而是最大程度地鼓励支出。给使用公共财政的群体一个错觉，总是有用不完的钱，总是绰绰有余。
　　
　　所以，这也就解释了各地政府为什么轮番上演公祭大手笔了，有钱凭什么不花呢！何况，说不定因此而带动或经济或文化或社会的发展，背后则是当政者的仕途。
　　
　　从这个意义而言，公共财政想要不大方，很难！政府远离公祭的杀手锏就是公共财政远离公祭。公共财政对政府紧缩，不但要从数量上，也要从制度上加以约束和规范。即让使用公共财政的部门（或个人）感受到公共财政支出的有限和“紧迫”，谁超了谁自己买单就好了。一个令人期待的前景是，乘公交也补贴的规定不再出台，因为公共财政只给你乘公交的钱！