2007年中国福利彩票总销量达631.6亿元,为国家筹集福彩公益金217亿余元;去年全国人均购买福利彩票48.91元,占人均年纯收入的0.746%,仍低于1%~2%的国际平均水平。(1月19日《南方都市报》)
在消费领域,关注国际水平大约也是个惯例。
现代意义上的彩票在我国起步很晚,自1987年第一张彩票诞生,至今不过短短二十余年,能发展到现在的水平,发展速度可谓惊人。我想,如果按照彩票消费增长的速度来排名,未必不跃居国际领先水平。
更重要的是,短时间内的高速发展,与作为其核心价值体现的公益自身的发展并不协调。彩票业异军突起,然而公益事业在其他领域的表现却不如人意。彩票消费的高速增长并不是公益事业自身发展的结果,而在很大程度上来自于彩民投资或者说投机心理在作怪——对一夜暴富神话的期待。
悖离了公益的初衷,高速发展难免在一定程度上演变为畸型发展,其发展速度越快,潜在的风险也就越大。事实上,彩票收入的资金运转不透明,已经屡遭诟病。2006年,审计部门审出国家体育总局挪用2787万彩票公益金问题。而在彩民层面,围绕彩票的一个个大喜大悲事件的上演,也同样都在拷问着我国彩票业的发展方向。
放眼国际,尤其是在西方发达国家,人均财富的占有量已经相当丰富,社会保障体系相对健全,彩票消费首先是一种公益的自觉,然后才是一定程度上的投资。投资成功固然令人欣喜,而即使一无所获也不会因为投资失败而一无所有。在此基础上,才会有彩民心理和彩票业自身的双向良性发展。
仅仅着眼于彩票,高速发展自然令人欣慰,追求达到乃至超越国际消费水平也值得期待。然而现实的状态下,先关注彩票业运行机制的健全,关注社会保障体系的完善,关注低收入群体生存状态的转变,然后再谈彩票消费水平的提高,无疑更为科学。
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