不妨建立养老保险“名义账户制”

　　新年第一期《南风窗》解析了“全民社保梦”。数据显示，2007年国家财政收入将超5万亿元，加上国企利润收益和国有土地收益，政府控制的财力将达7万多亿元。如此财力足以拉起一张水平适当、覆盖全民的社保网。现在缺的就是织网的工艺，即具体的实施方案和步骤。

　　截至2007年，养老保险只有约1.9亿多人参加，而且统筹层次很低，基金分散在全国2200个市县级统筹单位手里。结果，社保案件频发，危及社保资金安全。而且，地区间社保转续的困难，让人们在跨地区工作后只能选择退保。

　　如此，全民社保梦如何能在12年内如期实现？中国社科院专家郑秉文提出的“名义账户制”不失为一个可行方案。

　　通俗地说，名义账户制就是把社保账户变成一个银行账户，有清楚的个人缴费记录，将现在个人缴纳的工资的8％和企业配比的20％全都记入个人账户。但是，正如银行将吸纳的存款贷给哪家企业与储户无关一样，国家做不做实账户也与个人无关，只需保证个人退休后能按时足额拿到钱。

　　名义账户制让参保者能随时随地查看个人账户。自己缴纳的和单位缴纳的一并记入个人账户。更重要的是，它大大提高了社保的便携性，人走到哪里都是同一个账户。而且，名义账户制没有了统筹账户和个人账户造成的资金分散，可缓解社保资金缺口问题。

　　养老保险的名义账户制在瑞典、意大利、波兰等国取得了不错的效果，由于国情不同，我们当然不必照搬，但它至少为全民社保梦的实现提供了一个可供借鉴的思路。