地方官员对改革的认同是可贵的资源

　　一项对某省省委党校6个领导干部培训班次学员的调查发现，许多地方官员对行政管理体制改革的期望越来越高，一方面他们仍然认同现行的基本政治框架，希望改革走渐进理性的道路；另一方面，民主作为一种理想、目标，在平均教育程度接近大学本科水准的地方官员中，已被广泛接受。

　　首先需要指出的是，尽管这则报道前冠以“刚刚结束的十七大，在报告中提出‘抓紧制定行政管理体制改革总体方案’”，但实际上，报道中所披露的这些调查数据，是至少三年前（2004年）就已经完成的。相关资料显示：其初稿曾在中国人民大学等单位主办的“政治文明与中国政治现代化国际学术研讨会”（北京，2004年6月）上宣读。

　　指出这一点是要说明，尽管这些调查数据现在以“新闻”的形式得到披露，但实际上，它反映的已经是“旧情况”——至少三年前，绝大多数地方官员已对行政体制改革持赞同态度。

　　反腐学者邵道生曾指出：中国改革中存在的一个最大问题是，当社会迫切需要的某项改革因为“领导层”（当然不是指所有的领导人）的“想不通”或“积极性不高”时，那么，这项改革就不一定能改革得起来，因为它涉及“领导层的利益”。

　　在大多数的情况下，“领导层的利益”与“民众层的利益”是一致的；然而少数的情况下，“领导层的利益”与“民众层的利益”并不是完全一致的，个别时候则可能完全相悖。所以，高达85.1％的被调查地方官员认为“应该加速”相关改革，这是非常难能可贵的。这说明，相关改革原本已经在地方领导层中“想通了”、“积极性很高”，这无疑有助于大大减少改革推行的阻力。

　　从根本上来讲，人们对于改革的态度也是一种改革的“资源”，改革离不开这种“资源”。如果说民意的支持属于体制外的资源；那么，官员本身对于改革的积极支持，则属于体制内的资源。客观上讲，在变化的环境当中，一种资源不会总是只增不减，甚至很难保持不变。随着时间的推移，“体制内的资源”有可能减小或消失。这种资源一旦消失，改革将错失良机，面临更多变数。所以，对地方官员支持改革这一可贵资源，应当倍加珍惜。当其积累到一定的程度，就必须果断地推动改革，以免坐失机会。