邮政所强卖化肥根源是政企不分

　　据《西部商报》昨日报道：甘肃省通渭县北城铺乡邮政所规定，村民必须购买一袋化肥，不然将不予取款。邮政所称这是上级要求。据知情者透露，上级为这个邮政所安排的任务为一年2万元。通渭县邮政局局长称，邮政局开展过“服务三农”的物流派送业务，目的是服务农民。

　　“服务农民”，多么冠冕堂皇的理由!通渭县邮政局把不可能完成的市场指标，强加于下级身上，结果下级只得通过“搭车”销售的形式，强加于村民身上。而这种层层递进的压力，根源在于权力经济化、部门权力利益化。部门权力利益化，其实就是一种违法行为，是造成社会生活紊乱的根源之一。通渭县邮政局之所以把具有公共性的邮政服务和市场化的物流派送硬挂钩，涉及政企不分的体制性根源。

　　按照《国家邮政局职能配置、内设机构和人员编制规定》，邮政部门既是行政机构，又是公用企业。我国邮政政企不分，这种定性几乎无可避免地使得邮政部门为了自身利益，运用行政权力获取本受制于市场的经济利益，这种做法俗称“捞过界”，也可以说是政府的公共权力，被具有私利的主体分解了，以至于为某些人利用中饱私囊。显然这正是“部门权力利益化”的典型表现。

　　其实，政府和企业本质上是不同的。企业是逐利成性的，可以用经济指标衡量员工的业绩；而政府却只能以提供公共服务作为自己的宗旨。政府代表的是社会公共利益，企业则不然。如果政府部门以公共权力牟取部门利益，最终受损的必然是民众利益。而且受益者往往只是权力金字塔的上层，因为权力下层往往只能得到摊薄的利益，并且一旦出事，权力下层往往还要承担失责的风险。

　　因此，不仅邮政部门要加强自我约束和管理，而且更为关键的是，要从源头上厘清邮政部门政企不分的乱局，从而撕破部门利益网络在市场空间上的结点。