工商招公务员为何要求乐器演奏十级？

　　在福州市工商行政管理局今秋的《公务员招考职位表》里，明确写着：“福州市工商行政管理局招录马尾区工商所科员1名，要求全日制普通院校音乐专业大专及以上学历，24岁以下女性，招考范围省内，乐器演奏水平须达十级，报考类别为B类。

　　狼和羊说，我们来“公平竞赛”，谁输了就被赢家吃掉：比比谁长得更像狼吧。一个工商行政管理局公务员的职位，竟然要求“全日制普通院校音乐专业大专及以上学历”、竟然要求“乐器演奏水平须达十级”、还竟然要求“24岁以下女性”，然后你再来“公平竞争”吧。人事部副部长尹蔚民曾说，“公务员招考的生命线就是公平、公正、公开，维护公平正义”。

　　一个值得我们警惕的现实却是：中国社会科学院研究报告《当代中国社会流动》指出，从1949年到2001年，父亲的干部身份都是影响子女获得干部地位的最主要因素。父亲具有权力资本的那些人比一般人更易于成为干部。在控制了父亲受教育程度这个自变量的情况下，干部子女成为干部的机会，是非干部子女的2.1倍——公务员招考的公平性不仅遭遇到民意的质疑、也遭遇到了事实的拷问。

　　福州市工商行政管理局今秋的《公务员招考职位表》，无处不充满着“内定”的嫌疑。其一，《国家公务员录用暂行规定》所确定的公务员录用基本原则是公平和公正。通过考试进入国家公务员队伍，是宪法确定的公民权利。而这份“职位表”，直接对公民的这一宪法权利产生实质性影响--将“乐器演奏水平十级以下的”、“24周岁以上的”、“全日制普通院校非音乐专业毕业的”女性公民的公平竞争权进行了技术性屏蔽；其次，在涉及普通公民宪法权利时，行政机关若要作出某种限制性规定，则需要对这种差别性待遇给出足够合理的结果说明。

　　福州市工商行政管理局需要给这个奇怪的“招录条件”一个合理解释——工商管理行政和年轻的、乐器十级的女性有何必然关联？达不到标准是否将直接影响或不能胜任工商行政工作？……其三，一个宪政社会，基于“利益相关者参与”和“公民知情权”的原则，凡是与公民权利义务直接相关的行政行为，都必须通过一定的行政程序让公民知悉、了解。普遍性公平规则是不需要程序解释的、而特殊规则就不仅需要让民众知晓决策结果——更需要透明化决策过程：也就是这个“全日制普通院校音乐专业大专及以上学历，24岁以下女性，省内乐器演奏水平须达十级“的条件是如何决策出来的？

　　当然，福州市工商局人教处孙处长告诉记者，“作为一个大单位，需要招录一些文艺、体育方面的特长生是很正常的现象”，这话当然有道理，但是：我们不能忘记了，工商行政管理单位公务员的本职是行政、而不是演奏乐器，本末倒置地把特长作为招录必然条件显然经不起逻辑质疑。纳税人供养的职位是行政作为的，不是为了“开联欢会”的。

　　美国政治哲学家罗尔斯就认为，作为公平的正义，应符合两个正义原则：权利平等、普适开放。圈子化、特殊化的公务员招录已然成为一种失范的“内部掌控”，用人单位与考生位于极端不对等的权力格局中：一者是权力机关频繁自定、修改规则，不断实质性影响公民权利；一者是公民在被自由裁量的游戏规则中被权利剥夺。“内部掌控”的好处是规则制定者永远不违规、而参与者丧失了制度救济的能力。

　　“乐器十级”背后的“内部掌控之危”告诉我们：结果公开不是公平，过程公开才是抵达公平的本质路径。公务员考试当然可以依据职位特点选择偏好，但公民必须享有知情权、参与权与发言权。“篮球特长”、“乳房对称”等倍受诟病的招录标准正是某些部门单方“内部掌控”的产物。由此，笔者建议公务员报考资格应当按干部管理权限由组织部门或人劳部门统一审查，杜绝用人单位审查资格时增减报考条件的可能性。泛滥而诡异的“内部掌控式”标准已经严重影响了公务员招考秩序与规则的公信。